北京金马工业区

• 供给侧改革深化 北京国企结构调整基金启动助力产业升级

  为深化供给侧结构性改革，优化国有资本配置效率，中国国有企业结构调整基金在北京正式成立。该基金由多家中央企业、国有金融机构及地方投资平台联合发起，总规模预计达数千亿元，首期募集资金超千亿元，将通过专业化运作聚焦企业提质增效、转型升级等领域，强化招商引资效能，助力国有企业在改革中实现高质量发展。 一、基金成立的战略背景与时代意义 当前，我国经济发展进入转型升级关键期，供给侧结构性改革持续深化，要求进一步优化国有资本布局，提升国有企业核心竞争力。国有企业作为国民经济的重要支柱，在推动产业升级、科技创新等方面肩负重要使命。然而，部分国企仍存在产业结构偏重、资源配置分散、创新能力不足等问题，亟需通过市场化资本运作手段推动结构调整。该基金的成立，正是落实国家战略、破解国企改革难题的重要举措，将为国有资本优化配置提供专业化平台，助力经济结构向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续方向发展。 二、基金组织架构与运作机制创新 基金采用股份有限公司组织形式，建立了规范的法人治理结构，设立股东大会、董事会和监事会，分别负责重大事项审议决策及经营监督，确保运作透明规范。为保障基金服务国家战略方向，相关部门成立基金协调领导小组，负责指导基金开展工作，督促落实国家产业政策，协调解决重大问题。在具体运营层面，基金的募集、投资、投后管理及退出等环节委托专业基金管理公司负责，实施市场化、专业化管理，既坚持国家战略导向，又遵循资本运作规律，实现政策目标与市场效益的有机统一。 三、聚焦重点投资领域 服务产业结构优化 基金将重点投资于中央企业产业结构调整，核心方向涵盖多个关键领域。一是支持企业提质增效，通过资本注入推动国企降本增效、精益管理，提升运营效率；二是助力转型升级，引导资金投向战略性新兴产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型；三是强化科技创新，支持国企加大研发投入，突破关键核心技术，培育自主创新能力；四是服务国际化经营，支持有条件的国企参与“一带一路”建设，拓展海外市场，提升全球资源配置能力；五是推动不良资产重组，通过资本运作帮助国企剥离低效资产，化解过剩产能，优化资产负债结构，实现“瘦身健体”。 四、发挥国有资本引导作用 促进多种所有制协同发展 基金的设立将充分发挥国有资本的杠杆放大作用，通过吸引社会资本参与，形成多元化资本投入格局。一方面，国有资本的引领作用将带动更多社会资本投向实体经济重点领域和薄弱环节，缓解企业融资难、融资贵问题；另一方面，多种所有制资本的相互促进将推动混合所有制改革深化，促进国企在股权结构、治理机制等方面与市场接轨，提升市场化经营能力。通过优化资源配置，基金将推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向产业链供应链的高端集中，提高国有资本整体效益。 五、助力供给侧改革落地 推动国有企业高质量发展 服务供给侧结构性改革是基金的核心任务。在实践中，基金将支持重点行业国有企业实施行业整合和专业化重组，推动同类业务板块横向整合、产业链上下游纵向协同，减少同质化竞争，提升产业集中度和整体竞争力。同时，基金将聚焦“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，通过资本手段推动过剩产能退出，优化存量资源配置，助力国企降低经营成本，补齐科技创新、绿色发展等领域短板。通过一系列举措，促进国有企业实现转型升级、提质增效，最终达到做强做优做大的目标。 六、强化资本运作效能 构建国有资本运作新平台 作为目前国内规模领先的私募股权投资基金，该基金将成为国有资本市场化运作的重要平台。通过专业化投资和精细化管理，基金将探索国有资本流动重组的有效路径，推动国有资本合理流动、有序进退。在投资过程中，基金将注重与国企改革其他政策工具协同发力，如与混合所有制改革、国有资本投资运营公司试点等政策相结合，形成改革合力。同时，基金将建立健全投资决策机制和风险防控体系，确保资金安全和投资效益，为国有资本保值增值和服务国家战略提供坚实保障。 七、推动产业升级与区域经济协同发展 基金的投资方向将与国家区域发展战略紧密结合，重点支持京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，推动国有企业在区域产业协同中发挥引领作用。通过支持跨区域、跨行业重组整合，促进产业链供应链在区域间优化布局，提升区域经济整体竞争力。此外，基金还将通过招商引资吸引更多优质资源向重点区域集聚，推动形成优势互补、错位发展的区域产业格局，为区域经济高质量发展注入新动能。 八、未来展望：打造国企改革与资本运作典范 随着基金的逐步运作，其在推动国企改革、服务供给侧结构性改革中的作用将逐步显现。未来，基金将继续坚持市场化、专业化运作原则，不断优化投资策略，提升资本配置效率，力争成为服务国家战略、支持国企改革、促进产业升级的标杆性资本平台。通过持续发挥国有资本的引导和带动作用，基金将助力国有企业在激烈的市场竞争中增强活力、影响力、抗风险能力，为实现经济持续健康发展和全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

  2025-09-04

• 北京优化境外所得税收政策 企业跨境投资税负再降

  为进一步优化营商环境，支持企业“走出去”参与国际竞争，国家相关部门近日出台政策完善企业境外所得税收抵免制度，通过引入综合抵免法和扩大抵免层级，助力企业减轻境外税负，提升招商引资质量与全球资源配置效率。 一、政策调整的时代背景 随着“一带一路”倡议深入推进，我国企业境外投资呈现规模化、多元化发展态势，投资区域从传统市场向新兴经济体延伸，投资模式涵盖绿地投资、跨国并购、产业链整合等多种形式。在此背景下，原有境外所得税收抵免政策在实践中逐渐显现适应性不足问题，主要表现为跨国经营企业的抵免需求与现行政策框架存在一定差距，亟需通过制度创新破解企业发展瓶颈。 二、分国抵免法的局限性分析 原政策采用的分国抵免法，要求企业按国别分别计算抵免限额，导致在不同税率国家（地区）投资的企业面临抵免资源分配不均问题。部分企业因在高税率国家产生的超限额抵免无法调剂使用，同时在低税率国家的抵免限额未能充分利用，形成“抵免孤岛”现象。此外，三层抵免层级限制难以满足企业构建复杂跨境投资架构的现实需求，尤其对于需要通过多层中间控股公司进行区域管理或融资安排的企业，部分合理税负无法纳入抵免范围。 三、综合抵免法的创新价值 此次政策创新赋予企业抵免方法选择权，允许企业在分国抵免法与综合抵免法之间自主选择。综合抵免法通过合并计算全球境外所得的抵免限额，有效平衡不同国家（地区）间的税负差异，实现“以丰补歉”的政策效果。政策明确企业选定抵免方法后5年内保持稳定，既保障税收政策的确定性连续性，又给予企业充分的税务筹划空间，有助于提升跨国经营的税务管理效率。 四、抵免层级扩容的实践意义 政策将境外所得税收抵免层级由三层扩大至五层，顺应了现代跨国企业集团化、链条化的组织架构特点。五层抵免架构可覆盖企业通过区域总部、财务中心、研发基地等中间层企业进行的跨境投资，使更多符合商业实质的境外经营税负获得抵免资格。这一调整特别利好参与“一带一路”建设的能源、基建、制造业企业，其复杂投资链条中的合理税负将得到更充分的抵免覆盖。 五、政策协同效应的系统构建 该政策是落实国务院促进外资增长系列措施的重要组成部分，与技术先进型服务企业所得税优惠推广、境外投资者利润再投资递延纳税等政策形成协同效应。三项政策同步自2017年起实施，构建起“引进来”与“走出去”并重的税收支持体系，既鼓励外资企业扎根发展，又支持本土企业拓展国际市场，形成双向开放的税收政策格局。 六、税收中性原则的坚守与体现 政策调整始终坚持限额抵免的基本原则，在减轻企业税负的同时确保国家税收权益。综合抵免法下，企业抵免额仍以境内外所得按我国税法计算的应纳税额为上限，避免出现税收利益的过度让渡。这种制度设计既尊重国际税收惯例，又符合我国税收征管实际，实现了企业减负与税基保护的平衡。 七、对跨境投资决策的积极影响 政策实施后，企业在制定境外投资战略时将获得更大的税务确定性。综合抵免法的灵活性有助于企业优化全球投资布局，减少因国别税率差异导致的投资决策扭曲。抵免层级的拓展则降低企业跨境架构设计的税务成本，鼓励企业通过合理的中间层安排提升资金调度效率和风险管控能力，增强在国际产业链中的竞争力。 八、企业税务管理的应对建议 面对政策调整，企业应加强境外税务合规体系建设，重点关注以下方面：一是结合自身投资布局特点，审慎选择适用的抵免方法，建立长期税务规划机制；二是完善跨境投资台账管理，确保各层级企业的股权结构、利润分配、税款缴纳等信息的完整性与准确性；三是加强与税务机关的沟通协作，充分利用税收协定网络和相互协商程序，妥善解决跨境税务争议。 九、政策实施的配套保障措施 为确保政策落地见效，相关部门将完善税收征管配套制度，包括细化五层抵免的具体判定标准、优化抵免计算申报流程、建立跨境税收信息共享机制等。同时，税务部门将加强对“走出去”企业的政策辅导，通过编写操作指引、开展专题培训等方式，帮助企业准确理解和适用政策，提升政策执行的精准度与便利度。 十、助力构建开放型经济新体制 境外所得税收抵免政策的完善，是我国税收制度适应高水平对外开放的重要举措。通过减轻企业跨境经营的税收负担，有利于推动更多优质企业参与国际经济合作与竞争，促进国内国际双循环相互促进。政策实施后，预计将进一步提升我国在全球税收治理中的话语权，为构建更加公平合理的国际税收秩序贡献中国方案。 十一、国际税收规则的衔接与创新 此次政策调整充分借鉴国际税收征管惯例，在抵免层级设置、方法选择等方面与主要经济体制度安排保持兼容。同时，结合我国“走出去”企业的实际需求进行制度创新，特别是五层抵免架构的设计，在国际上处于较为领先的水平，体现了我国税收政策在促进对外投资方面的主动性与前瞻性。 十二、区域经济发展的推动作用 政策红利将对重点区域开放型经济发展产生积极影响。沿海经济发达地区的跨国企业可依托综合抵免法优化全球资源配置，中西部地区的外向型企业则能借助抵免层级拓展降低“走出去”成本。政策实施后，将进一步促进区域间外资外贸协调发展，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。 十三、政策效应的长效释放机制 作为一项制度性减税措施，境外所得税收抵免政策的调整具有长期稳定的政策效应。随着我国企业国际化经营程度的不断提升，政策红利将逐步释放，主要体现为：一是直接降低企业境外所得整体税负，提升税后利润水平；二是优化企业现金流管理，增强再投资能力；三是减少国际重复征税，提升我国税制的国际竞争力。 十四、全球产业链布局的税收支撑 在全球产业链重构的背景下，税收政策对企业跨境布局的引导作用日益凸显。抵免政策的完善有助于我国企业更灵活地参与国际产业分工，通过合理的税务安排降低跨境交易成本，提升在高端制造、研发设计、现代服务等领域的全球配置能力，推动产业链向价值链高端迈进。 十五、税收征管能力的现代化提升 政策实施对税务部门的跨境税收管理能力提出更高要求。税务机关需加强国际税收征管协作，通过税收协定网络和情报交换机制，提升对企业境外经营信息的获取能力。同时，借助大数据技术构建跨境税源监控体系，防范税基侵蚀与利润转移风险，在支持企业发展的同时维护国家税收安全。 十六、开放型经济发展的税收新动能 境外所得税收抵免政策的优化，是我国持续深化税收改革、优化营商环境的重要体现。随着政策的落地实施，将进一步激发企业“走出去”的内生动力，促进外贸外资稳中提质，为构建开放型经济新体制注入强劲的税收动能，助力实现更高水平的对外开放和更高质量的经济发展。

  2025-09-04

• 北京：国内成品油价格不作调整 机制优化引关注

  近日，国内成品油价格调整窗口开启，国家发展和改革委员会宣布本次汽、柴油价格暂不作调整。此次决策基于国际市场原油前10个工作日平均价格低于每桶40美元的实际情况，遵循相关管理办法，旨在稳定市场预期，为经济平稳运行及招商引资营造良好环境。相关部门正结合国内外石油市场形势，对成品油价格形成机制进一步研究完善。 一、国际原油市场价格波动的客观呈现 近期，国际原油市场受全球经济复苏节奏、地缘政治局势、主要产油国政策调整等多重因素影响，价格呈现阶段性波动。作为国内成品油价格调整的重要参考依据，国际市场原油前10个工作日平均价格低于每桶40美元的调控下限，这一价格水平成为本次国内成品油价格暂不调整的直接原因。从市场运行规律看，国际油价的波动反映了全球能源供需关系的动态变化，而国内价格调控机制正是基于这种变化进行科学应对。 二、《石油价格管理办法》的调控逻辑与核心内容 根据《石油价格管理办法》第六条规定，当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时，汽、柴油价格暂不作调整。这一规定体现了国内成品油价格调控的底线思维，旨在避免国际油价过度下跌对国内石油产业造成冲击，保障能源生产端的稳定运行，同时维护消费者和下游产业的利益平衡。该办法的制定充分考虑了国内能源安全战略和市场主体的实际需求，是宏观调控与市场机制相结合的重要制度安排。 三、此次价格稳定对国内市场的多维度积极影响 从消费者角度看，成品油价格暂不调整意味着居民出行成本保持稳定，尤其是在城市通勤、自驾游等领域，稳定的油价有助于提升消费信心。对于物流运输、货运物流等行业，燃油成本是其主要经营支出之一，价格稳定能够有效缓解企业成本压力，助力企业优化经营预期，提升盈利能力。在宏观经济层面，稳定的成品油价格对物价总水平的稳定具有积极作用，为产业链供应链的顺畅运行提供了基础保障，有利于营造稳定的市场环境。 四、成品油价格形成机制的动态跟踪与完善方向 国家发展和改革委员会正密切跟踪成品油价格形成机制的运行情况，结合国内外石油市场形势的新变化进行研究完善。当前，国际油价波动呈现常态化、复杂化特征，国内能源结构转型也在持续推进，新能源产业的发展对传统成品油市场产生深远影响。在此背景下，机制完善可能涉及调控区间的科学性评估、市场化调节手段的丰富、上下游利益协调机制的优化等方面，以更好地适应新形势下能源市场发展的需要，提升价格调控的精准性和有效性。 五、历史调控经验的延续与政策稳定性的体现 回顾过去年份，国际原油价格曾多次出现低于每桶40美元的情况，相关部门均依据《石油价格管理办法》采取了暂不调整成品油价格的措施。这种一致性的政策执行，体现了对市场规律的尊重和宏观调控的审慎性，为市场主体提供了稳定、可预期的政策环境。历史经验表明，通过科学的价格调控，能够有效对冲国际市场波动对国内经济的冲击，保障能源产业的健康发展和市场的平稳运行。 六、服务经济高质量发展的长远考量 稳定成品油价格是宏观经济调控的重要组成部分，其根本目标是服务经济高质量发展大局。在当前经济恢复向好的关键时期，稳定的能源价格有助于降低企业生产经营成本，激发市场主体活力，为招商引资创造良好的营商环境。同时，价格机制的不断完善也将推动国内能源市场更好地融入全球市场，提升我国在国际能源领域的话语权和影响力，为构建安全、稳定、可持续的能源体系奠定坚实基础。 七、市场主体对政策的积极反馈与预期引导 此次成品油价格暂不调整消息发布后，市场各方反应积极。零售端加油站经营者表示，稳定的价格有助于保持客源稳定，减少因价格波动带来的经营风险；物流企业负责人认为，油价稳定将直接降低运输成本，提升企业参与市场竞争的能力。相关部门通过及时发布政策信息，加强市场预期引导，有效避免了不实信息传播，维护了市场秩序的稳定，增强了市场主体对经济发展的信心。 八、能源安全与市场稳定的平衡艺术 国内成品油价格调控始终坚持能源安全与市场稳定并重的原则。当国际油价低于调控下限时暂不调整价格，既能避免国内石油开采企业因价格过低而出现生产萎缩，保障能源自给能力，又能通过稳定的终端价格保护下游产业和消费者利益。这种平衡体现了宏观调控的艺术性，是在复杂国内外形势下实现能源市场可持续发展的重要举措，为保障国家能源安全和经济社会稳定运行提供了有力支撑。 九、市场化改革方向下的机制优化路径 尽管当前成品油价格调控仍存在一定的行政干预，但从长远来看，市场化是价格形成机制改革的核心方向。相关部门在研究完善机制时，可能会进一步扩大市场在价格形成中的作用，比如在调控区间内更多发挥市场供求关系的调节作用，减少行政干预的频率和力度。同时，健全价格监测预警体系，提升对国际油价走势的预判能力，为市场化调节提供科学依据，推动国内成品油市场更好地与国际市场接轨。 十、助力相关产业转型升级的间接作用 稳定的成品油价格不仅对传统燃油消费领域产生影响，还将间接助力新能源产业的转型升级。在油价保持稳定的情况下，新能源汽车、清洁能源等替代能源的市场竞争力更多依靠技术进步和成本下降，这将倒逼新能源产业加快创新步伐，提升核心竞争力。同时，传统石油企业也将在稳定的市场环境中，更有动力推进产业结构调整，向绿色低碳方向转型，实现能源产业的可持续发展。 十一、区域经济发展中的价格协同效应 国内不同区域对成品油的需求结构存在差异，此次价格暂不调整将在全国范围内形成统一的市场信号，避免因区域价格差异引发的市场紊乱。对于长三角、珠三角等经济活跃度较高的地区，稳定的油价有助于保障制造业、服务业等重点产业的能源供应；对于中西部地区，稳定的燃油成本能够支持物流通道建设和农业生产，促进区域经济协调发展，为全国经济布局优化提供能源保障。 十二、政策透明度与公众理解度的提升 相关部门在发布价格调整信息时，同步说明了决策依据和机制运行情况，这种公开透明的做法有助于提升公众对政策的理解和支持。通过解读《石油价格管理办法》的核心内容，让市场主体清楚价格形成的逻辑和调控的目标，能够减少信息不对称带来的市场波动，增强政策的公信力。未来，随着机制的不断完善，政策解读和信息发布工作将更加精细化，进一步提升公众对能源政策的认知度。 十三、全球能源治理中的中国调控经验 在全球能源市场剧烈波动的背景下，中国成品油价格调控机制为其他国家提供了有益借鉴。通过设定合理的调控区间，既避免了国际油价异常波动对国内经济的冲击，又保持了市场机制的基本功能，体现了中国特色社会主义市场经济体制下宏观调控的优势。这种经验对于维护全球能源市场稳定、促进能源贸易健康发展具有积极意义，也提升了我国在全球能源治理中的影响力。 十四、应对未来能源挑战的机制储备 随着全球能源格局的深刻变化，未来可能面临更多不确定性因素，如极端天气、地缘冲突升级、新能源技术突破等。相关部门对成品油价格形成机制的研究完善，正是为了构建更具韧性的能源价格调控体系，增强应对未来能源挑战的能力。通过提前研判形势、优化机制设计，能够在突发事件发生时迅速采取有效措施，保障能源供应安全和市场稳定，为经济社会可持续发展提供坚实的能源支撑。 十五、凝聚市场共识 共促能源市场健康发展 成品油价格的稳定运行离不开政府、企业和消费者的共同努力。政府部门通过科学调控维护市场秩序，石油生产和经营企业积极履行社会责任、保障市场供应，消费者理性消费、适应市场变化，各方形成合力，才能推动能源市场持续健康发展。此次价格暂不调整的决策，正是凝聚各方共识的体现，为构建政府引导、市场主导、社会参与的能源治理新格局奠定了基础。 十六、以稳定价格环境支撑高质量发展大局 当前，我国经济正处于转型升级和高质量发展的关键阶段，稳定的价格环境是重要支撑。成品油作为基础性能源产品，其价格稳定对工业生产、居民生活、交通运输等各领域都具有广泛影响。通过此次价格暂不调整及后续机制完善，将进一步优化能源资源配置，降低制度性交易成本，为招商引资和产业升级创造有利条件，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实保障。

  2025-09-04

• 北京中关村引领 我国加速布局国家技术创新中心

  为加快推进国家技术创新中心建设，相关部门近日制定发布指导性文件，明确我国将在重点领域布局建设一批国家技术创新中心，旨在通过强化科技创新引领，优化创新资源配置，提升产业核心竞争力，为区域招商引资和产业升级注入强劲动力。 一、国家技术创新中心的战略定位与重要意义 国家技术创新中心是应对全球科技革命和产业变革的关键举措，旨在抢占全球产业技术创新制高点。其核心任务是突破涉及国家长远发展和产业安全的关键技术瓶颈，构建和完善国家现代产业技术体系，推动产业迈向价值链中高端。作为重要的科技力量，国家技术创新中心将对国家重点产业领域的技术创新发挥战略支撑和引领作用，助力提升我国在全球产业版图和创新格局中的位势。 二、重点建设领域的规划与布局方向 未来国家技术创新中心的建设将主要面向世界科技前沿、经济主战场以及国家重大需求。在有望形成颠覆性创新，引领产业技术变革方向的领域，将聚焦大数据、量子通信、人工智能、现代农业、合成生物学、微生物组、精准医学等，以抢占未来产业制高点。针对突破国家经济社会发展瓶颈制约、能产生显著经济社会效益的领域，包括高速列车、移动通信、智能电网、集成电路、智能制造、新材料、煤炭清洁高效利用、油气勘探与开发、生物种业、生物医药、医疗器械、环境综合治理等，将加强技术攻关与转化。同时，对于涉及国家安全和重大利益，关系国计民生和产业命脉的“卡脖子”问题，如航空发动机及燃气轮机、大型飞机、核心电子器件、核电、深海装备等领域，也将重点布局建设。 三、国家技术创新中心的建设目标与预期成效 通过建设一批国家技术创新中心，将致力于形成满足产业创新重大需求、具有国际影响力和竞争力的国家技术创新网络。目标是攻克转化一批产业前沿和共性关键技术，培育具有国际影响力的行业领军企业，带动一批科技型中小企业成长壮大，催生一批发展潜力大、带动作用强的创新型产业集群。最终推动若干重点产业进入全球价值链中高端，显著提升我国产业的整体竞争力和创新能力。 四、建设模式与周期的灵活安排 国家技术创新中心将围绕落实国家重大创新战略，统筹考虑区域布局。建设将依托企业、高校、科研院所等创新主体，各级政府积极参与和支持建设工作。根据相关产业领域创新发展的实际情况，国家技术创新中心可采取多种组建模式，实行“一中心一方案”的定制化建设策略。一般而言，国家技术创新中心的建设周期以三年为一个阶段。 五、构建协同创新生态系统的举措 为保障国家技术创新中心的有效运行，将着力构建协同高效的创新生态系统。推动产学研深度融合，促进创新资源的开放共享与优化配置。鼓励跨领域、跨区域的合作与交流，建立健全技术转移和成果转化机制，加速科技成果从实验室走向市场。同时，将营造良好的创新政策环境，激发各类创新主体的积极性和创造性，形成强大的创新合力。 六、强化资源整合与支持保障 国家技术创新中心的建设将强化资源整合力度，汇聚人才、资金、技术等各类创新要素。在人才方面，将吸引和培养一批高水平的领军人才和创新团队；在资金方面，将通过多种渠道加大投入，支持中心的科研攻关和能力建设。此外，还将加强基础设施建设，为中心开展创新活动提供坚实的硬件支撑。通过全方位的支持保障，确保国家技术创新中心能够高效、稳定地运行，实现既定的建设目标。 七、推动区域创新协同发展 在区域布局上，国家技术创新中心的建设将充分考虑不同地区的产业基础和创新优势，推动区域创新协同发展。通过中心的辐射带动作用，促进创新要素在区域间的合理流动和优化配置，提升区域整体创新水平。鼓励有条件的地区围绕国家技术创新中心建设，打造特色鲜明的创新产业园区，形成区域创新增长极，带动周边地区产业转型升级和经济高质量发展。 八、提升产业国际竞争力的路径 国家技术创新中心将以提升产业国际竞争力为重要导向，瞄准国际先进水平，加强前沿技术研究和关键核心技术突破。通过培育具有国际影响力的行业领军企业，带动产业链上下游企业协同发展，提升整个产业的国际化水平。积极参与全球产业技术标准制定，增强我国在国际产业竞争中的话语权和主导权，推动我国产业在全球价值链中的地位不断提升。 九、聚焦民生改善与可持续发展需求 在重点建设领域中，多个方向直接聚焦民生改善与可持续发展需求。例如，环境综合治理技术的突破将有助于改善生态环境质量，提升人民生活品质；生物医药、医疗器械领域的创新将推动医疗健康产业发展，提高疾病防治能力；现代农业技术的进步将保障粮食安全，促进农业可持续发展。国家技术创新中心将通过技术创新，为解决民生问题和实现可持续发展目标提供有力的科技支撑。 十、加强关键核心技术自主可控 针对关系国计民生和产业命脉的“卡脖子”问题，国家技术创新中心将集中力量进行攻关，加强关键核心技术的自主可控。通过加大研发投入，突破技术封锁，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，摆脱对国外技术的过度依赖。这对于保障国家产业安全、经济安全和国家安全具有至关重要的意义，将为我国经济社会持续健康发展提供坚实的技术保障。 十一、促进科技型中小企业创新发展 国家技术创新中心在培育行业领军企业的同时，也将注重带动一批科技型中小企业成长壮大。通过提供技术支持、共享创新资源、搭建合作平台等方式，帮助科技型中小企业解决技术难题，提升创新能力。科技型中小企业的蓬勃发展将为国家经济注入新的活力，促进产业结构优化升级，形成大中小企业融通创新的良好格局。 十二、创新管理体制与运行机制 为确保国家技术创新中心的高效运作，将进行管理体制和运行机制的创新。建立灵活高效的组织架构，明确各参与主体的权责利关系。推行市场化的运行机制，激发中心的创新活力和发展动力。建立健全考核评价体系，对中心的建设成效进行科学评估，确保资源得到有效利用，目标得以顺利实现。通过体制机制创新，为国家技术创新中心的持续健康发展提供制度保障。 十三、推动创新型产业集群发展壮大 国家技术创新中心的建设将催生一批发展潜力大、带动作用强的创新型产业集群。通过围绕中心的技术创新成果，吸引相关企业、科研机构、服务机构等集聚，形成完整的产业链和创新链。创新型产业集群的发展将提高产业的整体竞争力和抗风险能力，促进区域经济的集约化、特色化发展，成为推动经济增长的重要引擎。 十四、服务国家重大发展战略 国家技术创新中心的布局建设将紧密围绕国家重大发展战略，如区域协调发展战略、乡村振兴战略、可持续发展战略等。在不同区域根据战略需求布局相应的技术创新中心，为战略实施提供技术支撑和创新引领。通过科技创新与国家战略的深度融合，推动国家重大发展战略的顺利实施，实现经济社会发展的总体目标。 十五、加强国际科技交流与合作 国家技术创新中心将积极开展国际科技交流与合作，融入全球创新网络。与国际顶尖科研机构、企业开展合作研究、人才交流、技术转移等活动，吸收借鉴国际先进经验和技术成果。同时，也将推动我国先进技术和创新成果走向世界，提升我国在国际科技舞台上的影响力和竞争力，为全球科技进步和产业发展贡献中国智慧和中国方案。 十六、展望未来发展前景 随着国家技术创新中心建设的逐步推进和深入实施，必将在我国重点产业领域引发一场深刻的技术变革和产业升级。一批关键核心技术将得到突破，一批具有国际竞争力的创新型企业将发展壮大，一批高水平的创新人才将脱颖而出。国家技术创新中心将成为我国科技创新的重要策源地和产业发展的强大引擎，为实现高水平科技自立自强、建设科技强国和现代化经济体系奠定坚实基础。

  2025-09-04

• 海淀经济增速连续八季度稳超7% 创新驱动高质量发展

  2017年，海淀区经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势，实现地区生产总值5915.3亿元，占北京市经济总量的21.1%，对全市经济增长的贡献率达22.3%，不变价增长7.3%，增速已连续8个季度保持在7%以上。这一成绩的取得，离不开区域在招商引资、创新生态构建等方面的持续发力，为首都“四个中心”功能建设提供了坚实支撑。 一、创新驱动战略引领发展引擎持续强劲。作为全国科技创新中心核心区，海淀区始终将创新作为引领发展的第一动力。2017年，在区域创新创业环境不断优化的带动下，科技型市场主体实现快速增长，全年新设立科技型企业2万家，同比增长17.4%，占全区新增企业总量的59.5%，科技创新的“蓄水池”持续扩容。同时，区域“独角兽”企业培育成效显著，数量增加至37家，约占全国总量的四分之一，密度位居全球领先水平，成为引领产业变革的重要力量。海淀园作为创新发展的核心载体，2017年预计总收入突破2万亿元，同比增长10%以上，展现出强大的创新活力和发展韧性。 二、产业结构优化升级筑牢经济增长根基。海淀区坚持推动产业结构向高端化、智能化、服务化转型，形成多元支撑的产业发展格局。2017年，全区工业总产值完成2057.8亿元，同比增长16.2%，先进制造业呈现加速发展态势。固定资产投资保持较快增长，累计完成投资额1005.7亿元，同比增长15.3%，为产业升级和城市功能完善提供了有力保障。消费市场平稳运行，实现社会消费品零售额2309.6亿元，同比增长4.4%，消费对经济增长的基础性作用持续显现。三次产业协同发展，实体经济与现代服务业深度融合，共同构筑了经济稳定增长的坚实基础。 三、人才集聚效应为发展注入持久动能。人才是创新的根基，海淀区持续优化人才发展环境，吸引和培育了一大批高素质创新人才。2017年1-11月，海淀园拥有本科及以上学历从业人员63.7万人，同比增长12.9%，占海淀园从业人员总数的67.7%，高学历人才成为创新发展的主力军。留学归国人员数量达1.3万人，同比增长14.5%，占中关村示范区留学归国人员总数的49.5%，国际人才高地效应进一步凸显。从年龄结构看，29岁以下从业人员占比47%，年轻一代成为从业主体，为区域发展注入了蓬勃活力和创新思维。 四、文化科技融合助推文创产业领跑全市。海淀区充分发挥科技与文化双重优势，推动文化创意产业规模不断壮大、质量持续提升。2017年1-12月，全区规模以上文化创意产业实现收入7118.3亿元，占北京市规模以上文创产业收入的44.0%，对全市文创产业增长的贡献率超过六成，同比增长16.3%，拉动全市文创收入增长6.5个百分点，在营业收入、利润总额、税金合计等主要指标上均位居全市首位。文化创意产业的蓬勃发展，不仅成为区域经济新的增长点，更彰显了海淀区在文化传承与创新方面的引领作用，为首都文化中心建设提供了有力支撑。 2017年，海淀区以连续8个季度7%以上的经济增速，交出了一份亮眼的高质量发展答卷。这一成绩的背后，是区域坚定不移贯彻新发展理念、深入实施创新驱动发展战略的结果，也是产业结构持续优化、人才活力充分释放、发展动能不断转换的生动体现。未来，海淀区将继续以建设现代化国际化创新型城区为目标，为支撑和引领首都“四个中心”功能建设贡献更大力量。

  2025-09-04

• 海淀区创业板企业营收近千亿 科技创新引领高质量发展

  海淀区作为全国科技创新核心区，近年来通过持续优化营商环境、强化招商引资力度，培育出一批具有国际竞争力的高新技术企业。2016年，海淀区51家创业板上市公司交出一份亮眼成绩单，营业收入总额逼近千亿元大关，展现出区域经济强劲的发展活力与创新动能。 一、经济贡献度显著提升 2016年度，全国603家创业板企业合计实现营业收入8052.72亿元，其中海淀区51家企业贡献996.99亿元，占比达12.4%。在北京市范围内，这些企业营收占全市创业板企业的63%，净利润占比更达到67%，凸显海淀区在首都经济格局中的核心地位。三聚环保、碧水源等龙头企业表现突出，两家企业净利润均突破10亿元，成为带动区域经济增长的重要引擎。 二、增速远超全国平均水平 海淀区创业板企业呈现出高质量增长特征，2016年营业收入同比增幅达85%，较北京市平均水平高出24个百分点，较全国增速高出50个百分点。净利润同比增长61%，同样领先于北京市和全国平均水平。这种高速增长态势，与区域内密集的科研资源、完善的产业链配套以及活跃的创新创业氛围密切相关。 三、企业规模能级持续跃升 数据显示，2016年海淀区创业板企业平均营收规模达19.5亿元，平均净利润2.4亿元。其中21家企业营收超10亿元，24家企业净利润超1亿元，乐视网、三聚环保两家企业营收突破百亿元大关。截至当年末，海淀区A股上市公司达118家，创业板占比43%，形成主板、中小板、创业板协同发展的多层次资本市场格局。 四、创新生态体系持续优化 海淀区充分发挥中关村国家自主创新示范区政策优势，通过深化与证券交易所合作，建立企业上市培育长效机制。金融部门定期组织融资路演、专业培训等活动，构建从初创企业到上市公司的全周期服务体系。2016年推动多家企业入选"中关村创新100"项目，助力科技型企业借助资本市场实现规模扩张和价值提升。 当前，海淀区正聚焦新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，通过政策引导和精准服务，持续壮大上市公司梯队。区域内有超过200家高新技术企业进入上市储备库，为经济高质量发展积蓄强劲动能。未来，随着资本市场改革深化，海淀区有望培育出更多具有全球竞争力的创新型企业。

  2025-09-04

• 海淀区召开四季度经济形势分析会 部署消费增长新举措

  海淀区于近期召开专题会议，分析当前区域经济运行态势，重点部署四季度促进消费增长工作，着力通过政策引导与市场协作推动经济发展，并积极探索招商引资新路径，为区域高质量发展注入动力。会议聚焦消费结构变化及政策落实，研究制定了系列务实举措。 一、会议深入研判了海淀区经济发展面临的环境与挑战。当前，全球及国内宏观经济形势复杂多变，对区域经济增长带来一定压力。同时，居民消费习惯正加速向服务型、品质化、数字化转变，新兴消费业态蓬勃发展，这对统计监测和服务供给提出了新的要求。海淀区作为科技创新的高地，数字消费、绿色消费等领域展现出巨大潜力。会议认为，把握消费升级趋势，释放区域独特优势，是推动四季度经济增长的关键抓手。 二、会议听取了相关部门关于内贸运行情况的详细汇报。分析显示，海淀区内贸市场呈现总体平稳态势，网络零售、智能产品消费等新动能增长显著，对传统零售模式构成结构性影响。但在全球经济不确定性增大、国内需求恢复基础尚不牢固的背景下，部分消费领域增长势头放缓，市场信心有待提振。基于此，会议明确了加强精准施策、优化营商环境的总体思路。 三、区域内重点商业零售企业代表出席会议并交流发言。多家知名零售企业、科技创新企业和电商平台围绕销售现状、消费者行为洞察以及第四季度市场预期分享了信息。与会企业普遍看好年末消费旺季的市场机遇，并介绍了各自在打造消费场景、升级服务模式、利用数字化营销手段以及计划中的特色促消费活动。许多企业表示将在产品创新、服务优化和线上线下融合方面加大投入，积极融入海淀区科创发展大局。 四、市级商务主管部门相关处室负责人参会指导并做政策宣介。围绕激发消费活力，详细解读了现行有效的市级政策体系，重点涵盖了鼓励网络零售与传统连锁商业企业创新发展的支持条款、促进线上线下融合的政策指引、引导绿色节能消费的激励机制等。针对海淀区的经济结构与产业特色，提出了精准的工作建议，强调要结合区域实际，最大化释放政策组合效能。 五、会议重点研究部署了四季度促进消费增长的具体路径。核心任务包括高效落实国家及本市关于恢复和扩大消费的最新部署，结合海淀区建设目标细化实施措施。会议明确要求：一要适应消费结构深刻变革，建立健全对服务消费、新兴消费业态的科学统计监测体系；二要抓住传统消费旺季契机，鼓励企业加大促销力度、丰富商品服务供给；三要充分发挥“政策包”引导作用，打通政策落地“最后一公里”，支持企业用足用好市、区两级在支持商业创新、吸引优质项目、推动招商引资方面的扶持政策；四要强化部门协同，为市场主体创造稳定、透明、可预期的营商环境，吸引商业和科技类重大项目落户。 六、会议强调科技创新对消费升级的赋能作用。要求紧抓数字经济发展机遇，支持区内科技型企业开发适应新消费需求的产品与技术方案，推动科技在零售、物流、支付等消费全链条的深度应用。同时，优化区域商业空间布局，完善社区商业服务网络，提升消费便利度和体验感。 七、政府有关部门表示将全力联动保障各项工作落实。相关经济管理部门将在区级层面上加强协调，围绕共同确定的任务目标协同发力。重点聚焦政策落地见效、消费环境优化、重点项目引进以及市场秩序维护等方面，强化服务保障，确保各项促消费、稳增长、招商引资的决策部署落到实处、见到实效，为海淀区实现年度经济社会发展目标贡献力量。

  2025-09-04

• 海淀携手国网打造智能配电网 赋能科技创新核心区建设

  在北京市深化科技创新和京津冀协同发展的背景下，海淀区近期与电力企业签署战略合作协议，以招商引资为牵引，共同推进国际一流配电网建设，强化全国科技创新中心核心区的能源保障能力。此次合作聚焦智能电网升级、产业配套优化及绿色能源转型，为区域高质量发展注入新动能。 一、合作背景与战略意义 作为首都科技创新核心承载地，海淀区聚集了众多高新技术企业和科研机构，电力需求持续增长。2024年初，随着京津冀协同发展战略的深化，海淀区提出构建“智能、高效、低碳”的能源体系目标。此次合作旨在通过电网基础设施升级，解决重点园区用电瓶颈，同时推动“煤改电”等绿色能源项目落地，助力“双碳”目标实现。 二、重点建设内容 根据协议，双方将优先打造“智能配电网管理+终端服务”一体化平台，集成物联网、大数据等技术，提升电网故障响应速度和供电可靠性。针对中关村科学城等核心区域，计划新增变电站布点，优化电力廊道规划，确保重大科技项目用电需求。此外，还将加速完成农村地区电力设施改造，推动清洁供暖全覆盖。 三、科技创新与产业协同 海淀区将依托电力企业的技术优势，试点分布式能源、储能系统等新型电力应用场景，为人工智能、集成电路等产业提供定制化供能方案。合作双方还将建立联合实验室，攻关柔性配电、微电网控制等关键技术，形成可推广的标准化解决方案。 四、长效保障机制 为确保项目落地，双方明确建立季度会商机制，统筹协调规划审批、土地供应等环节。电力企业承诺投入专项资源，缩短工程建设周期；海淀区则将配电网改造纳入年度重点任务清单，强化政策配套支持。预计到2025年，区域供电可靠性将提升至99.99%，达到国际先进水平。 此次合作标志着海淀区能源基础设施建设进入新阶段，通过政企联动破解发展瓶颈，不仅为科技创新提供坚实支撑，也为特大城市智慧能源体系建设探索了可复制的实践经验。

  2025-09-04

• 怀柔政银企联动筑生态屏障 雁栖湖示范区激活绿色动能

  北京市怀柔区着力推进招商引资与绿色发展战略深度融合，通过金融赋能助力区域经济结构优化。中国农业发展银行怀柔支行深度融入雁栖湖生态发展示范区建设进程，以创新金融服务模式破解企业融资瓶颈，为示范区基础设施完善及产业升级提供关键支撑。 一、抵押资产高效置换激活沉淀资源 针对部分国有粮食收储企业历史遗留的附营业务停息挂账贷款问题，农发行怀柔支行建立跨层级协同机制，联动政府主管部门开展抵质押物专项评估。通过将低效仓储用地置换成具备稳定现金流的生态配套资产包，成功释放核心区优质土地资源约150亩。此次置换同步消除关联贷款风险敞口，使企业资产负债结构回归健康区间，为后续参与示范区商业运营奠定财务基础。 二、绿色基建融资闭环推动能级跃升 围绕示范区国际会都扩容需求，农发行怀柔支行定制生态修复项目专项授信方案。重点保障环湖生态廊道建设、智慧水系管理平台搭建等关键工程，运用分期放款与动态增信机制控制资金风险。相关融资覆盖雨水收集系统改造、乡土植被恢复工程等19个子项目，累计减少硬化地面面积超8万平方米，促进区域年蓄水能力提升12万立方米，实现金融支持与生态效益的量化统一。 三、农业科技载体注入产业新动能 为衔接示范区高端会议经济与在地农业发展，农发行创新推出“科技农服贷”产品线。重点支持中关村怀柔园农业科技创新基地建设，提供科研设备融资租赁、种质资源库建设等专属服务。资金活水精准灌溉农业传感器研发、特色林果无土栽培等重点项目，促成3家涉农高新技术企业完成产线升级，推动示范区绿色食品供给本地化率提高至67%。 四、政策工具组合构建可持续发展生态 通过创设“生态价值转化贷”产品矩阵，农发行打通绿水青山向金山银山转化的金融通道。推出林权抵押、碳汇预期收益质押等融资模式，支持休闲农庄、森林康养等新兴业态。配套制定贷款贴息衔接政策，引导社会资本参与示范区民宿集群提质工程，形成“政策性资金引导、市场化资本跟进”的良性循环。该模式已被纳入北京市绿色金融改革试点案例库。 农发行怀柔支行以结构性金融解决方案精准匹配示范区发展需求，在盘活存量资产、升级绿色基建、培育新兴业态、创新融资工具四个维度形成系统性突破。其建立的“风险评估前置、还款来源锁定、贷后动态管理”风控体系，在确保金融安全的前提下有效激活区域资源禀赋。该实践为政策性银行服务国家战略功能区建设提供了可复制的怀柔样本，助推雁栖湖生态发展示范区加速建成首都绿色经济新高地。

  2025-09-04

• 怀柔区国地税携手邮政构建营改增政策精准投递服务通道

  怀柔区国税局、地税局联合区邮政部门创新推出“营改增”税收宣传绿色通道，通过邮政直通车向试点纳税人点对点投送政策资料。此举不仅为区域内众多“营改增”试点纳税人提供精准政策支持，更通过优化税收服务环境助力怀柔区招商引资工作深入开展。 一、政策落地需求驱动服务模式创新。营改增作为深化财税体制改革的重要举措，其政策落地效果直接关系到企业减负与市场活力激发。在推进营改增试点过程中，部分纳税人存在对政策细节理解不深、业务办理流程不熟悉等问题，传统宣传方式受限于覆盖范围、传播时效等因素，难以满足纳税人精准获取信息的需求。基于此，怀柔区税务部门与邮政部门协同合作，依托邮政网络覆盖城乡、投递精准的天然优势，构建起直达市场主体的政策宣传新通道，旨在打通政策落地“最后一公里”，确保改革红利精准触达每一户试点纳税人。 二、跨部门协同构建精准服务体系。三方合作中，怀柔区国税局、地税局充分发挥政策专业性优势，对涉及营改增的核心内容进行系统梳理整合。通过分类汇编，将政策概念、具体规定、办税注意事项等关键信息整理成通俗易懂的宣传册，并配套绘制直观的业务办理流程图，帮助纳税人快速理解政策要点和操作规范。邮政部门则依托“邮政DM”广告平台的“绿色通道”机制，根据税务部门提供的试点纳税人清单，制定科学的投递计划，确保宣传资料直接送达纳税人手中，实现“点对点”精准覆盖。这种“税务+邮政”的协同模式，有效整合了政策资源与投递网络，形成了专业化、精准化的服务合力。 三、分层推进实现政策宣传全覆盖。为确保宣传效果，此次政策投递工作采取分批分期推进策略。启动阶段，首批宣传资料已通过邮政税收宣传直通车投出，后续将根据纳税人行业类型、经营规模等特点，分批次开展投递，逐步实现区域内所有“营改增”试点纳税人的全覆盖。针对重点行业和规模以上企业，还将结合线上政策解读、线下专题辅导等方式，形成“资料投递+精准辅导”的立体服务模式，帮助企业全面掌握政策要点，提升办税效率。通过分层分类的宣传策略，既保障了政策传播的广度，又突出了服务的精准度，切实解决纳税人在政策理解和业务办理中的实际困难。 四、优化营商环境助力区域经济发展。税收宣传绿色通道的开通，是怀柔区深化“放管服”改革、优化税收营商环境的具体实践。通过精准高效的政策宣传服务，不仅降低了企业因政策不熟悉导致的办税成本，还增强了市场主体对税收政策的获得感和满意度，为企业发展营造了更加稳定透明的政策环境。良好的税收服务环境有助于提升区域投资吸引力，为怀柔区招商引资工作提供有力支撑，推动区域经济结构优化和高质量发展。同时，这种跨部门协同的服务模式也为基层治理创新提供了有益借鉴，展现了政府部门在服务企业、推动改革落地中的责任与担当。

  2025-09-04

有想补充的信息？点我投稿